Несчастный случай в Украине: понятие и порядок расследования

Несчастный случай представляет собой фактическое внезапное событие, уже произошедшее, которое было результатом воздействия некоторых внешних причин.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Кабмин Украины утвердил должный порядок расследования несчастных случаев своим постановлением №1094. Данное Положение распространяется на:

• всевозможные предприятия, организации и др.;
• лиц-собственников данных предприятий;
• физлиц – субъектов, имеющих наемных работников;
• физлиц, которые обеспечивают самих себя работой самостоятельно, если они уплачивают взносы на соцстрахование;
• лиц (сюда входят иностранцы и люди без гражданства), трудящихся на условиях контракта, проходящих производственную практику.

Расследование несчастных случаев на производстве в Украине обязательно охватывает следующие ситуации:

1. Внезапные, острые ухудшения былого здоровья.
2. Ранения любого типа.
3. Утопления.
4. Травмы, даже, если они получены в результате повреждений, нанесенных иным человеком.
5. Заболевания с острым течением профессионального характера, сюда входят и отравления профессионального характера.
6. Обморожения.
7. Солнечные, тепловые удары.
8. Ожоги любой степени.
9. Поражения электротоком, молнией, ионизирующим излучением.
10. Любые повреждения по причине аварий, непосредственного контакта с насекомыми, животными, из-за пожаров, различных бедствий.
11. Случаи смерти прямо на предприятии.

Обязательно проводится расследование всех произошедших несчастных случаев на работе без исключения. Особенно, если они повлекли потерю трудоспособности либо явную необходимость перевода человека на более легкий труд минимум на день.

Порядок извещения о несчастном случае производственного характера и действий

Что делать, если внезапно имел место произойти несчастный случай? Очевидец данного случая либо работник, обнаруживший пострадавшего, либо сам пострадавший незамедлительно должны сообщить любому уполномоченному лицу (возможно, руководителю) данного предприятия.

Сразу же принимаются всевозможные меры по оказанию медпомощи, организуется доставка пострадавшего лица в поликлинику или медпункт. Руководитель уведомляет о случившемся работодателя, при необходимости – профсоюзную организацию.

Сокрытие несчастного случая на производстве в Украине – не редкость. Важно: за несвоевременное сообщение про несчастный случай или же сокрытие такового работодателю грозят штрафы. Так действия при несчастном случае должны быть незамедлительными.

Работодатель сообщает про несчастный случай в исполнительную дирекцию Фонда социального страхования. Когда происшествие случилось в результате пожара, тогда еще нужно сообщить дополнительно и в пожарную охрану, при выявлении проф. заболевания в острой форме – связаться с санитарно-эпидемиологической службой.

Именно работодатель организует тщательное расследование произошедшего факта, создавая для этого комиссию.

Комиссия обязана тщательно обследовать место, чтобы максимально точно выяснить обстоятельства случившегося, причины. На это дается 3 суток. Не менее важно установить связь события с производством, а также постараться определить лиц, почему-то допустивших нарушение предписаний по охране труда, продумать и разработать мероприятия по предупреждению таких случаев, правильно оформить заключительные документы.

Как правило, комиссия составляет свой акт расследования по утвержденным законодательством формам Н-5 и Н-1 (если есть связь его с производством). Возникло острое заболевание профессионального характера? Тогда составляется карта учета по форме П-5.

За сутки работодатель должен рассмотреть, официально утвердить перечисленные акты, отсчет времени начинается после официального окончания расследования. Готовые акты направляются всем участникам расследования и пострадавшему, они должны быть доставлены за 3 суток.

После того, как временная нетрудоспособность работника прекратилась или в случае его смерти, важно составить уведомление насчет последствий несчастного случая по форме Н-2 и в течение 10 дней обязан направить его организациям, всем причастным к событию должностным лицам.

Порядок извещения о несчастном случае непроизводственного характера

Согласно п. 6 Порядка № 270 все больницы, куда самостоятельно обратились либо были третьими лицами доставлены, на протяжении 24 часов обязаны направить извещение, оформленное по образцу:

• в местное самоуправление – обо всем;
• в орган внутренних дел – о случаях, закончившихся гибелью (также нужно известить прокуратуру), связанных с повреждениями, нанесенными другим лицом. Плюс это касается несчастных случаев, имеющих место быть после контакта с оружием, любого рода боеприпасами, взрывчаткой  или во время ДТП.

Медицинские учреждения обязательно должны вести  регистрацию несчастных случаев в специально выделенном журнале регистрации.

Как происходит учет несчастных случаев непроизводственного характера

Подробный учет несчастных случаев осуществляется строго органами местного самоуправления на основе отчетов, ежемесячно (максимум до 10-го числа) направляемых изо всех лечебных учреждений.

Обобщенный отчет отправляют в областные городские администрации Украины ежеквартально до 15-го. Годовой отчет направляется до 31 января.

Особенности создания  комиссии по расследованию несчастных случаев

Любое такое расследование проводится органами городской администрации, внутренних дел, если нужно – органами прокуратуры. Плюс принимать участие в нем может созданная на месте, где работал пострадавший гражданин (п. 8 Порядка № 270), своя комиссия.

При расследовании несчастья, произошедшего на рабочей территории, особенно во внимание принимаются свидетельства самого потерпевшего, имеющихся очевидцев, руководителя предприятия (п. 7). А вот по п. 11 все случаи (кроме групповых), расследуются комиссией предприятия. Важно: глава комиссии назначается руководителем предприятия.

Решение насчет расследования несчастья официально принимается руководителем на основе обращения пострадавшего, справки из больницы.

Согласно ФСС, от несчастных случаев на производстве надо обязательно страховаться. Но при этом ФСС считает, что предприятие совершенно не обязано проводить расследование по каждому происшествию, имеющему непроизводственный характер, но произошедший с работником.

Во время расследования и последующего составления акта по форме НТ, комиссия по соц. страхованию учитывает заключение проведенного расследования при назначении либо отказе в назначении пособия пострадавшему человеку по временной нетрудоспособности. Если же следственные действия не проводились, тогда комиссия все равно обладает правом выяснить обстоятельства, вынести свое решение по происшествию.

При отказе предприятия в следственных мерах, можно обратиться сразу же в орган местного самоуправления. Последний решит вопрос насчет проведения такого расследования (так сказано в п. 11). Причем, орган местного самоуправления обязан довольно быстро принять решение об организации комиссии (обязательно, если это групповые случаи или окончившиеся летальным исходом) –  за сутки, как поступили официальные сведения из больницы.

К работе комиссии могут смело привлекаться такого рода представители:

• специалисты ФСС;
• гос. администрации определенного района;
• образования;
• предприятий, где трудятся пострадавшие;
• учреждений, где непосредственно произошло происшествие;
• здравоохранения;
• экспертов-страховщиков при наличии страховки;
• защиты прав потребителей;
• профсоюзного органа, когда происшествие застает человека по пути на работу или домой.

Расследование для досконального определения причин несчастного случая, последующего предупреждения подобных случаев вполне может проводиться какими-то другими органами, все зависит от обстоятельств, последствий.

Документальное оформление итогов расследования

Установлен официально допустимый срок расследования – десять дней. Данное время выделяется на непроизводственные случаи. Разумеется, при необходимости данный срок продлевается, согласно п. 12 (того же Порядка), главное – узнать максимуму о несчастном случае.

Опять же, согласно п. 12, акт направляется всем сторонам расследования, оформляется он по форме НТ. Если это групповой несчастный случай, тогда акт составляется на каждого человека отдельно.

При составлении акта применяют классификаторы происшествий, подбирая нужную классификацию случаю. Готовые акты должны храниться вместе с подробными  материалами расследования  минимум 45 следующих лет. Если ситуация касается неработающих лиц, то акты хранятся 3 года в архивном отделе органа самоуправления той или иной местности.

Мероприятия для максимального устранения причин, повлекших несчастье, которые предложит работающая комиссия, должны безоговорочно, в полном объеме осуществляться предприятием либо официальным органом. Про осуществление данных мероприятий обязательно нужно письменно отчитаться в срок, написанный в разработанном акте (п. 14).